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工會事業單位財務制度

第一章總則

第一條為適應社會主義市場經濟體制發展的需要,規范工會事業單位的財務行為,加強財務管理,提高資金使用效率,促進工會事業的發展,根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》和財政部、全國總工會有關規定,參照《事業單位財務規則》,制定本制度。

第二條本制度適用于各級工會非企業化管理的獨立核算的文化、體育、衛生、科技等事業單位。

第三條工會事業單位財務管理的基本原則是:執行國家有關法律、法規和全國總工會有關財務規章制度;堅持勤儉辦事業的方針;堅持為職工群眾服務,為工運事業服務的宗旨;正確處理事業發展需要和資金供給的關系,社會效益和經濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。

第四條工會事業單位財務管理的主要任務是:合理編制單位預算,依法組織收入,努力節約支出;建立健全財務制度,加強經濟核算,提高資金使用效益;加強資產管理,防止資產流失;如實反映單位財務狀況;對單位經濟活動進行財務控制和監督。

第五條凡具有事業法人資格,實行獨立核算的工會事業單位,必須設置財務機構,配備相應的財務人員。在任免、調整會計機構負責人時,必須經過主管工會財務部門的同意。會計人員必須按規定持證上崗。符合國家有關規定的工會事業單位實行總會計師制度。

第六條工會事業單位的財務活動在單位負責人的領導下,由單位財務部門統一管理。

第二章單位預算管理

第七條工會事業單位預算是根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。單位預算由收入預算和支出預算組成。

第八條主管工會對所屬事業單位實行“核定收支,定額或者定項補助,超支不補,結余留用”的預算管理辦法。定額或者定項補助標準應根據工會事業特點、事業發展計劃、事業單位收支狀況、國家有關政策和工會財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。非補助收入大于較多的事業單位可實行收入上繳辦法。具體辦法,由主管工會制定。

第九條收入預算參考以前年度預算執行情況,根據預算年度的收入增減因素和措施測算編制,其中主管工會補助數按工會核定的定額或者定項補助數編制;支出預算根據事業發展需要與財力可能測算編制;工會事業單位預算應遵循“量入為出,保證重點,自求平衡,略有結余”的原則,不得編制赤字預算。

第十條工會事業單位根據主管工會關于編制預算的要求和本單位年度工會工作計劃,按統一的格式編報收入支出預算草案,并作詳細說明,報送主管工會批準后執行。工會事業單位根據主管工會批準的收支預算,制定有效措施,落實目標責任,依靠職工群眾開展增收節支活動,保證完成預算收支任務。

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